工信部既控煙又賣煙 角色衝突

【明報專訊】中國至今未有控煙國家法律，源於政企不分，煙草公司游說阻撓。工業及信息化部既是控煙主管部門，又是國家煙草局上級部門，集兩個矛盾角色於一身。2007年，中國組成《煙草控制框架公約》履約部際領導小組，由工信部、衛生部等8部委組成，工信部為組長單位，而衛生部、外交部僅為副組長單位。

禁煙態度消極 國際嘲「髒煙灰缸」

有學者透露，在多次國際控煙會議中，中方代表團多以工信部下屬的煙草專賣局人員為主，會上中方因強調煙草業為中國支柱產業，其禁煙消極表態，被多次提名為「髒煙灰缸」獎。

中國煙草總公司和國家煙草專賣局，其實是「兩個招牌，一套人馬」。中國疾控中心副主任、控煙辦主任楊功煥說：「工信部既是主導部門，又管理着國家煙草專賣局，為下屬機構牟利，集兩個對立角色於一身。其決定難辨是企業決策，還是政府決策」。因此，有專家建議，應將「既是球證、又是球員」的工信部，從控煙履約小組中「請」出去。