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【明報專訊】有報道稱，上海有關部門在多塊地的《國有建設用地使用權出讓預申請須知》（《預申請須知》）中提及，對於「土地期滿後的處理方法」是「出讓人收回並補償相應殘餘價值」或是「出讓人無償收回」。
市民買樓非獲得土地產權
報道一出，引發坊間議論紛紛。很快，有關部門發布澄清公告，對於到期土地續期的具體說法是﹕除根據社會公共利益收回的，出讓人應當予以批准。
按照法律規定，土地歸國家所有，因此開發商要建樓，只能租賃該片土地，譬如住宅用地使用期就是70年。買房人買到房子的產權，但實際上他只能獲得土地的使用權，但並非土地的產權。也就是說，70年後，房子依然是你的，但能否繼續使用房子下面的土地，或者以什麼代價繼續使用，那可就不一定了。
其實，土地到期後是否能續期、怎麼續期，這個問題一直存在，只是一直以來被人為地隱藏了。
假設土地最終被無償收回，那麼消費者按揭並非在買樓，而僅僅是租樓，只不過一次性簽訂70年租期。「砸鍋賣鐵攢首付、辛辛苦苦還按揭」，到頭來卻只是長期租屋，想到這裏，是不是讓買房者覺得有些寒心呢？
即使土地到期後不會被自動收回，並不代表問題就能解決。因為還牽涉到一系列問題：誰來申請新的使用權？如何重新定價？如果政府拒絕續期，是否需向業主補償？補償標準如何確定？這些年來，中國樓市對於土地問題一直保持「不爭論」態度，因為一旦細究，那些表面上的瓊樓玉宇立刻貶值，這正是受到政策的不確定性的影響。
「公共利益」解釋待釐清
即使按照上海有關部門的解釋，那麼怎麼來解釋「公共利益」呢？既然土地是人民的，那麼政府收回土地或者是轉租給他人，實現土地的增值，完全可以被冠以公共利益的大帽子，最終又有誰來保護那部分業主的利益？
針對樓市中土地與房子的股市，也許可以改動一句古語來比喻：「地之不存，樓將焉附」？
高健
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