附加文件約束北愛邊境最後擔保方案　英歐新協議　過關仍渺茫

【蘋果日報】【英國脫歐】英國下議院本港時間今天凌晨第二次實質表決英國脫歐協議。英國首相文翠珊和歐盟委員會主席容克在「審判日」到臨前最後一刻，宣佈為修改原協議達成「具法律約束力」的新協議，但英國檢察總長郝思賢（Geoffrey Cox）評定新協議下英國仍有無限期留歐風險，令協議最終獲通過的希望變得渺茫。
脫歐協議1月在下議院以230票差距遭大比數否決，倒戈的保守黨強硬脫歐派和北愛民主統一黨（DUP），稱他們最不滿協議中防止北愛出現硬邊界的「最後擔保方案」，會令英國無限期留在歐洲單一市場和關稅同盟卻無任何話事權。英歐談判修改這一點僵持多時，令表決要押後兩周，但前天深夜在法國斯特拉斯堡宣佈取得突破。
歐盟企硬︰不會有第三次機會
文翠珊稱，雙方同意在協議附加三份文件，其新措詞「將保證歐盟不能故意令『最後擔保』無限期執行」，「現在是時候大家一起支持這份改善了的協議，落實英國人民（透過脫歐公投）的指示」。容克表示歐盟已兩次為協議提供額外詮釋和保證，這次是最後一次，「不通過這份協議就沒有脫歐」，「不會有第三次機會」。
新協議包括三份文件，第一份被稱為「聯合詮釋工具」的文件，是對585頁長的脫歐安排協議的附加詮釋，為「最後擔保」並非永久性的保證加上法律約束力，列明如歐盟在21個月長的脫歐過渡期沒履行誠心跟英國談判新貿易協議的責任，導致「最後擔保」啟動，獨立仲裁委員會可讓英國相應地暫停履行其「最後擔保」責任。
第二份文件是對原協議中26頁長英歐未來關係聲明的修訂，加入雙方有意尋找以高科技通關安排，避免北愛出現硬邊界，從而毋須啟動「最後擔保」。文翠珊政府將此理解成「替代安排」，歐盟反對就此換掉「最後擔保」，但同意改未來關係聲明加入致力達成這一點。
第三份文件是英國政府單方面的聲明，說明政府對歐盟承諾的理解，列明如「最後擔保」變成「永久關係」，英國保留權利實施措施不履行「最後擔保」的責任。但由於這只是英國單方面理解，屆時歐盟可向國際法庭挑戰這一點。
脫歐派指換湯不換藥
愛爾蘭總理瓦拉德卡昨指新的保證不會令北愛出現硬邊界。郝思賢昨也指出，新協議雖列明如歐盟故意留難，英國可不履行「最後擔保」的責任，但如果無協議是純粹因為雙方無法消除分歧，英國就沒有任何符合國際法的手段單方面脫離「最後擔保」，英國無限期「受困於最後擔保」的法律風險不變。
這評估令表示要先詳細研究新協議內容的強硬脫歐派和DUP，繼續反對協議。脫歐旗手、英國獨立黨前黨魁法拉奇推文批新協議「得把口，盡是扭曲的意思，實際甚麼都沒變。否決，否決，否決。」在野工黨亦表明會繼續反對協議，指政府的策略已潰不成軍。
如脫歐協議再被否決，文翠珊承諾今天會讓下議院表決是否接受無協議下在3月29日脫歐；若否決，明天再表決是否押後脫歐。但容克警告，如英國押後脫歐至5月26日歐洲議會選舉完成，英國就要參加這選舉。
路透社/美聯社/法新社/英國《泰晤士報》
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