援引1604年規則　禁提大同小異動議　下院議長出招　阻脫歐協議表決

【蘋果日報】【英國脫歐】英國脫歐再生波折，首相文翠珊（Theresa May）原擬趕在今日前將脫歐協議第三次交國會表決，但下議院議長白高漢（John Bercow）突然出招，援引古老議事規則，禁止向同一屆國會提交大同小異的動議進行表決。分析認為事態發展或令英國脫歐要押後一年或更長。
文翠珊的脫歐協議先後在今年1月和上周兩度遭國會否決後，下院通過延長脫歐期限。文翠珊本來指望下院本周通過脫歐協議，如此一來她明天赴布魯塞爾出席歐盟峯會，就只需提出將脫歐限期短暫押後三個月。英國原訂於下周五29日退出歐盟。
但下院議長白高漢前日突然發聲明宣佈引用一項有400年歷史的議事規則，禁止在同一屆議會中提交相同或大同小異的動議重複表決，「確保下議院寶貴時間不被濫用，以及下議院的決議獲得尊重」。他表示之前讓脫歐協議上周再闖關，是因為協議跟1月首次表決時，內容上有明顯不同，而非只是遣詞用字有所改變。
官員斥越權　內閣急開會
唐寧街顯然被殺個措手不及。政府發言人承認事前不知白高漢發聲明、更未預知內容。有官員私下批評白高漢越權，此舉顯示他「真正目的是想長期押後脫歐，以便國會可自政府手上取得脫歐進程主導權，炮製形式更軟的脫歐」。
文翠珊的計劃落空，內閣官員正絞盡腦汁打破僵局。文翠珊昨日召開特別內閣會議商討對策。
脫歐大臣柏建熙（Stephen Barclay）指「這一刻國家正面對危機」，議長的決定意味政府本周已「較不可能」再讓脫歐協議闖關，但政府正審視各種選項，闖關並非完全不可能。「我們一直表明，若要三度表決，我們須先看到（不支持協議的）議員立場改變。這點依然不變。」脫歐協議上周被議員以149票之差否決，意味文翠珊要令投反對票的議員當中至少75人改變主意，三度闖關才有可能發生。
柏建熙指「議長本人曾說……我們不該囿於先例」，直言「只要形勢改變了（例如議員立場大變），動議不變也行」。「議長也說過，尊重議會的意願，極之重要。」
不過，柏建熙表明，政府不考慮以要求女皇下令國會閉會為手段，繞過議長的裁決。「相信所有人都同意 ，讓女皇陛下捲入脫歐問題，並非現實的選擇。」
脫歐或押後一年甚至更長
這項峯迴路轉的發展令明日歐盟峯會討論脫歐問題，有更多的不明朗。有歐盟外交官指，歐盟毋須在會上就英國押後脫歐作決定，甚或可等到3月29日午夜前才公佈最後決定。「事情如何發展，現在要等峯會舉行後才分曉。」分析認為，文翠珊若在歐盟峯會前無法取得議員支持脫歐協議，很可能要向歐盟要求大幅押後脫歐期限，可能要延遲一年甚至更長。
下議院議長是議員互相推選產生，負責主持議會辯論，必須政治中立，因此要脫離原本政黨，在政治影響力方面，不及首相和反對黨領袖。這次白高漢引用的議事規則，訂立於1604年，是接近100年來首次被引用，對上一次是1920年有關女性投票權的表決。
路透社/法新社/美聯社
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