【明報專訊】作為香港經濟四大支柱之一的旅遊業，佔本地生產總值約3％，重要性毋庸置疑；可是旅業界近年風波迭起，先有青海團友因不肯購物被遺棄街頭，接着是中央電視台「放蛇」直擊本港旅行團「劏客」實况，加上近年「阿珍」、「阿蓉」兩個罵客導遊，香港旅遊業的名聲插水，已亮起紅燈，旅遊業議會即使多年來以不同招數圖力挽狂瀾，只可惜「道高一尺，魔高一丈」，面對同業不肯自律，主席胡兆英亦束手無策，面對四方聲討要求改革，他的態度亦明顯軟化，30年來靠業界自律的監管模式，是否意味已走到盡頭？
90年靠打賞 刀手未出現
擔任旅議會主席一年多的胡兆英，其家族原在澳門從事旅遊業生意，至1992年生意由濠江擴展至香港，他強調自己從不以低於成本價接待旅客，更不會劏客，雖然如此，同業的一切蠱惑招數他都瞭如指掌。他說，在內地團仍未蓬勃的90年代，來自日本、台灣的旅行團，本地旅行社一樣以低於成本價接待，旅行社要賺錢，一樣要倚靠旅客購物回佣。但為何那時沒有爆出阿珍、阿蓉等強迫購物的新聞？「那時旅行社的心態，只會覺得今團（賺不到是）不好彩，希望下團幸運些，導遊就靠做好服務，希望可以獲打賞多些小費。」在那個年代，刀手仍未出現。
胡兆英說，20年前內地出境遊是由四間大旅行社（國旅、中旅、青旅和市旅）壟斷經營，團費都是合理價格，運作一直相安無事。約在千禧年後，內地逐步開放出境旅遊，本地「一條龍」接待模式開始出現﹕旅行社發現，既然旅客在本地消費是「肥水流入別人田」，不如在搞旅遊的同時兼營餐飲、零售，「團餐最容易控制成本，才會出現當年旅行團一日三餐都在同一地點用膳的情况」。「一條龍」風氣開始蔓延，慢慢擴展至珠寶、鐘表、電子產品和百貨店，整個發展過程不過兩年。
2004年十一黃金周，本報記者曾在尖沙嘴星光大道遇過兩名廣東團旅客，他們抱怨旅行社專帶他們到土瓜灣的店舖購物，後來才發現該處價格太高，質素亦無保證，花120元以為購得一瓶「OLAY」玉蘭油，看真點才知是「O'LADY」。那年剛加入議會成為理事的胡兆英說，那時內地民眾得到的資訊不多，即使買了「O'LADY」亦未必知道被誤導，故此沒爆出太多醜聞。
回佣制度致連爆醜聞
買「OLAY」變了「O'LADY」，不少香港人外遊時其實亦遇過，並非香港獨有，「我們去日本旅行，導遊一樣會在車上賣手信，大家都明知道他們是賺錢，香港人都會幫襯，見跟了幾天團，也買一點回家吧，但可能買回家都是放在櫃頂」。胡兆英說，那年頭的本地旅遊業，即使在零售點「出術」，但為保住商譽，亦不會淪落至強迫旅客購物。
2003年本港爆發SARS後，入境遊大跌，「一條龍」服務所受影響自然更大，有餐廳因此結業；同時間，「金至尊」等吸引內地旅客的珠寶店陸續出現，旅行社改為跟這些商店直接洽談回佣，發展出另一種營運模式。
回佣制成為主流之後，即陸續爆出一宗比一宗嚴重的醜聞。06年有青海團因不肯購物，被導遊遺棄在九龍城碼頭，團友致電本報記者求助，事件揭露零、負接待費問題。為回應公眾，旅議會首次對違規的導遊和旅行社採取即時停牌和警告處分，又決定把內地入境團與其他入境團分拆，並設小組管理，又加重對違規旅行社的罰則。
設購物退貨期變招徠
新刑罰未能扭轉劣勢，翌年中央電視台王牌節目《經濟半小時》派員從深圳跟團來港「放蛇」，直擊旅行團劏客實况，事件震撼全國，為此旅議會一度出招，更推出被喻為歷來最狠的「辣招」——把百分百退款時限由14天延長至180天。
胡兆英說，當時店舖並無反對，反而導遊和旅行社有很大迴響，擔心會引起「退貨潮」，令他們收不到回佣。事件擾攘一段日子，又平靜過來。他說，事實證明「退貨潮」並無出現，「10個購物的旅客，只有一兩個退貨，（退貨）比率依然甚低。」而且，退貨個案八九成都是在30天內，只得一兩宗留到180天限期最後一刻。他笑言，現時180天百分百退貨保障反而成為招徠。
另一方面，旅發局聯同業界亦在內地力推誠信遊，嘗試杜絕零負團費，但去年依然有前乒乓球國手陳佑銘疑與導遊為購物爭執而猝死、女導遊李巧珍辱罵旅客短片熱爆全國等醜聞，至今年農曆年，導遊林如蓉與旅客張勇因購物爭執動粗，外界難免對旅議會今年2月才實施的的新十招成效存疑。
「刀手」導遊代支負擔重
雖然新十招規定旅行社要向導遊支付出團費和小費，但「刀手」導遊仍然着力「劏客」，原來他們亦背負不少「開支」。據了解，旅行社原本租用旅遊巴一天要1800至2200元，但他們目前只肯付1000元，另包油錢，而司機的薪金和隧道費等開支，都要導遊支付，導遊變相每天未賺錢先要付款元，若當天活動是購物，導遊更可能被要求負責支付全團旅客的膳食費，以每人每天70元餐費計算，一團30人就要2100元，連車資一天的開支就要2700元。
事實上，06年數十間專接待內地團的本地旅行社一度與導遊達成所謂「八一協議」（在當年8月1日實施）──即導遊除可每天向每名客人收取50元人民幣小費，旅行社承諾不得用小費來彌補團費、要取消買團和買人頭等收費、不能強迫導遊代支旅客自費項目費用、不得拖欠導遊工資逾1個月，最終還是不了了之。
對獨立規管持開放態度
「上有政策，下有對策」，議會要求入境團一團一導遊，原意是想減少刀手帶團機會，但有旅行社已迅速變招應對，索性不再派導遊送團──4天行程中，首兩天維持觀光和購物，第三天讓旅客自由活動，旅行社的角色只代客訂酒店，到第四天只提供免費專車送往碼頭，毋須導遊送團。
胡兆英直言，每日有200個內地團來港，議會沒足夠資源巡查，新推的十招是希望「堵塞老鼠洞」，但要根治業界流弊，還是要靠業界自律團結。
對於外界有不少聲音，建議政府另設獨立規管機構，胡兆英說，議會持開放態度。面對層出不窮的劏客賺錢招數，政府與業界運作多年的雙軌監管制，是否已到了終結的地步？
明報記者 張岳弢
