【明報專訊】能源結構的惡性扭曲是中國經濟持續發展的最大噩夢，過度依賴煤炭不僅污染了中國，癱瘓了中國，也造成了今天諸多的社會經濟矛盾，使中國在國際社會中面對四面楚歌，直接遏制着中國崛起。「轉變增長方式」必須從調整能源結構入手，痛下決心遏制煤炭增長，為發展新興能源開闢道路。
經濟轉型 從能源結構入手
在國家能源局1月6日召開的全國能源工作會議上，即將卸任的國家發改委副主任、國家能源局長張國寶在會上作了《轉變能源發展方式增強供應保障能力 構建安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系》的報告，可謂是他的卸職述職報告。他為「十二五」能源工作提出的要求是，把大力調整能源結構作為轉變能源發展方式的主攻方向，把合理控制能源消費總量作為轉變能源發展方式的重要着力點。
成本低 但發電效率不高
在中國的能源結構中，骯髒低效的煤炭佔71%，石油佔18%，天然氣不到4%，核電約為1%，水電6%；全球能源結構中煤炭不到30%，石油近35%，天然氣超過24%，核電5.5%，水電6.35%。相比之下，中國的問題就出在結構上，煤炭的危害可謂罄竹難書。煤炭雖然價格低廉，但是系統效率極其低下，燃煤發電的效率最高不過45%，全國燃煤發電的平均效率只有35%，這已經是全世界最高的燃煤平均發電效率了。
相比之下，天然氣的發電最高效率接近58%。天然氣可以通過管道高效運輸，損耗極低，而煤炭卻需要徵用大量耕地修築公路、鐵路、碼頭，運輸過程中消耗大量能源。目前中國每年數十億噸煤炭在公路、鐵路上「大規模、長距離、高強度」運輸，不僅嚴重損毀道路，癱瘓中國的交通系統，而且消耗了大量寶貴稀缺的柴油資源。
污染嚴重 採煤事故多
煤炭的環境、生態和健康代價極其沉重，煤炭燃燒後產生大量的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、重金屬、放射性物質等，直接危害國民健康和生態環境。煤炭是溫室氣體排放最大的罪魁禍首。煤炭的開採、運輸、配送等過程中存在大量社會問題，每年數以百計的礦工死在深深的地下，開採煤炭造成地下水位下降和地面塌陷，運輸中不斷製造惡性交通事故，相關的收入不公和貪污腐敗問題盛行……
轉變對煤炭的依賴是對中國共產黨執政能力的一個巨大考驗。煤炭是一種最典型、最傳統的「規模效益」模式，是靠大企業、大工廠、大系統和高度壟斷來維持效率。長期以來依靠煤炭建立的生產力結構，形成了一個依賴大型國有企業的金字塔式的生產關係結構，構成了一整套利益體系，並形成了壟斷利益集團。所謂「調結構」，就是要解決這些結構帶來的問題，就勢必要動既得利益集團的「乳酪」。
上世紀60年代末，70年代初，西方依賴煤炭的戰後重建所遇到的問題與今天的中國同出一轍。當時，有一個深刻影響世界的「羅馬俱樂部」，曾出版過一個著名的報告《增長的極限》，曾全面揭示西方社會大企業壟斷和過度依賴和消耗煤炭及石油，對環境、社會公平、地緣政治、國際關係和經濟發展帶來的制約。此後，經歷了兩次能源危機和各種社會衝突，使西方社會實現了艱難的結構調整。今天，很多歐洲國家基本實現能源總量不增加或有所下降，經濟維持綠色增長，環境得到不斷改善，社會堅尼系數（貧富懸殊指數）持續下降的可持續發展狀態。
1965年英國煤炭消費總量1.7億噸標準煤，煤炭在一次能源的比例接近60%，到2009年降至不到4286萬噸標準煤，減少了75%，煤炭在一次能源的比例跌至15%。而在英國接替煤炭的天然氣，從1965年佔一次能源比例僅0.7%，增加到今天的40%。1965年英國人均GDP 1650美元，今天突破45000美元，增長25倍，英國總能耗基本維持不變。發達國家的經驗告訴中國，下決心進行能源結構的調整，就會產生一個有效的蝴蝶效應，推動整個社會經濟結構的升級轉變。
英大增天然氣使用 經濟猛進
胡錦濤總書記說：「縱觀人類社會發展的歷史，人類文明的每一次重大進步都伴隨着能源的改進和更替。」當年，中國共產黨因為「東北抗日聯軍」在東三省堅持抗戰14年，在日本投降後一舉奪取東北，依靠東北的煤炭和日本建立的工業體系，摧枯拉朽橫掃了國民黨800萬大軍。
30年後的「改革開放」也是因為有了大慶油田，中國能夠靠出口大慶的石油換取外匯，在國際市場購買糧食，建設化纖廠保障了城市居民的生活，才敢於在農村毅然解體人民公社體制實行「包產到戶」。時間又過了30年，今天的中國再次面臨選擇，能夠推動結構性調整最現實、最經濟的動力之源是什麼？
在「十二五」能源規劃中，最大的亮點是將煤炭從「十一五」佔一次能源的70%，壓低到63%；天然氣從目前的3.9%，提升到8.3%。這是一個艱巨的任務，增加天然氣供應需要國家對中石油（0857）、中石化（0386）霸居的天然氣資源實行市場開放，利用昂貴的天然氣要求國家電網必須允許分散式能源的併網運行，大量使用天然氣將直接影響「以煤為主」國有大型能源企業的既得利益。
國家面臨着考驗，央企面臨着考驗，整個社會都面臨着考驗。能不能走好這一步，直接關係到中國能不能完成「科學發展，快轉變經濟發展方式」的既定戰略目標。
韓曉平
中國能源網 首席資訊官
