專家：十二五諮詢 民主程度勝歐美

【明報專訊】中國科學院-清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼表示，中國的「十二五」規劃是一個中國的公共決策過程，其民主程度甚至高於歐美等發達國家。他同時表示，中國並非如西方所說的「非民主」國家，只是「不是西方民主國家」。

58歲的胡鞍鋼從1985年起參加中國科學院國情分析研究小組，系統地從事中國國情研究，是這一新領域的主要開拓者之一。他昨日在香港的一個國民教育講座上說，「現在的五年規劃是一篇大文章，作者是全國人民。」他表示，經過60年的發展，內地的五年規劃已經從過去的個人專斷、少數人決策，逐漸加入諮詢與集體決策元素，演變成公共決策。

「花錢購買公共決策」

胡鞍鋼透露，國家發改委在為籌備十二五規劃的「十一五」的中期評估期間，就委託了世界銀行等外國機構評估。在「十二五」的前期研究中，則展開了業界最大規模的公共政策集體研究，「花錢購買公共決策」，諮詢的專家上千人，研究人員上萬人，其中包括國外學者。同時，也積極向總工會、共青團、工商聯、婦聯等社會團體徵集意見，獎勵建議被採納的人，並借此鼓勵各界的建議。

胡鞍鋼指出，即使在發達國家中，性質相若的經濟規劃，也沒有如此大規模的諮詢和公眾參與。他說，雖然西方國家沒有計劃經濟，但政府也有階段性的經濟規劃，包括美國的「創新戰略」、歐盟的「2020戰略」和日本的「新增長戰略」。

胡鞍鋼認為，西方政治制度目前並不適合中國。「選舉國家領導人不是目的，而是手段。」他說，只要決策反映了人民的利益，就是可行的。同時，尋求共識、擱置爭議的討論方法，更能避免政治僵局。

明報記者 麥俊