【明報專訊】國務院近日原則通過個人所得稅法修正案（草案），擬進一步降低中低收入者稅賦負擔。修正案尚需經過全國人大常委會審議，細節也未公布，但已贏得一片叫好聲，被網民稱為「開年以來最給力」的舉措。
修正案提出，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，並相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。
中低收入者普遍受惠
中國現行個稅實行9級累計稅率，工資薪金免稅額為2000元。業內人士預計，如果工資薪金免稅額提高至3000元，20%的人稅賦負擔將降至零，在欠發達的西部地區，50%到60%的工薪階層將達不到納稅標準。若9級累計稅率降至不超過6級，也將使中低收入者普遍受惠。
「十二•五」開局之初，便以這種最直接的方式還富於民，可見當局致力於從「國富」到「民富」的政治決心以及破解貧富差距持續擴大困境的積極作為。
提高個稅起徵點乃是民心所向，在物價持續走高之際，可有效增加中低收入者的可支配收入，提高其福利水準。但個稅改革不應止步於此，還有不少改進空間。
如「一刀切」的做法就有待商榷。由於中國地區經濟發展極不平衡，同樣是月入2000元，在北京、上海等一線城市可能維持生計都比較困難，但在西部省份或可過得不錯。此外，不同家庭的負擔也有很大差異。生硬的「一刀切」，貌似公平，卻造成事實上的不公。
稅制徵管須雙管齊下
同時，在現行徵管體制下，難以對高收入者有效徵稅，隱性收入和灰色收入成為稅收的盲區，拿「死工資」的中低收入者反倒成為納稅主力，有違個稅徵收調節收入差距、均貧富以促和諧的初衷。資料顯示，中國近七成的個稅收入來自工薪階層。
薄賦斂固然是治國安邦的重要手段，但稅賦的公平性更為民眾所看重。尤其是在貧富差距鴻溝加深，甚至可能影響社會穩定之際，改革個稅稅制的同時，進行稅收徵管體系改革，加強徵稅的有效性，減少富人逃稅、漏稅的機會，同樣可以增加普羅大眾的幸福感。
從長遠看，實行綜合與分類相結合的稅收制度，將盡可能多的收入一併納入綜合所得稅制覆蓋範圍，並以家庭為個稅徵收主體，或綜合考慮家庭負擔，引入家庭贍養系數，是較為理想的方案。在改革的過程中，讓個稅回歸調節貧富差距的本色，最大限度體現政策的公平性則是箇中要義。
馮其十
