【明報專訊】今天，中國人大會議如期落幕。此間觀察家評析，此次會議同以往最大不同之處，就是中央政府大派民生紅包，甚至提出城鄉居民人均可支配和人均純收入實增超過7%，超過GDP增長7%的預期目標。
在中國成為全球第二大經濟體和人均GDP超過4000美元之後，一些諸如缺乏可持續的動力、貧富差距擴大、過度城市化等「中等收入陷阱」現象，也伴隨而來。此次「兩會」民生與幸福的討論，成了熱點。如何分好經濟增長的蛋糕，比做大蛋糕，更吸引眼球。
民生佔財政總支出三分二
中央政府財政預算報告顯示，今年全國財政支出規模將達10.02萬億元，比上年增長11.9%。中央財政用在與民眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出合計10509.92億元，增長18.1%；「三農」支出安排9884.5億元，增長15.2%。民生總支出佔中央財政支出的三分之二左右。
與此同時，有一些硬指標：2011年新建保障性住房1000萬套；還有一些軟性指標：提高居民在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配的比重；調整財政支出結構和個人所得稅，提高公共服務支出比重等。
這些舉措，被視為內地開啟「國富民富」的風向標，也難怪參加「兩會」的封疆大吏、閣員，把「民生」與「幸福」當成口頭禪，不再互相飈車經濟增速。
財政或難支撐各路需求
內地5年GDP預期指標顯示，到了2015年，GDP將超55萬億元人民幣。如果無大的意外事件發生，相信會突破此數。
不過，財政收入並不是自來水，一擰開就可嘩嘩而來。從中國經濟轉型看，新興產業需支援，獲利或在未來；為控物價，煤電水費等資源改革不敢輕易啟動，一方面價格難理順，另一方面還得掏腰包補貼；樓市調控，對天價地王說不，而傾力於保障房，進得少而出得多，再加上土地資源珍稀，地方政府叫苦連天，而負責融資的金融機構亦增風險。
一句「擴大國有資本收益上交範圍」，央企老闆和民眾反映兩極。已做強做大的央企，其高管薪酬頗為可觀，要讓其自律，削峰填穀，看來有番博弈。
財政部預算報告稱，2011年全國財政收支差額9000億元，其中中央財政赤字7000億元。再加上民生需求多多，為社會穩定和諧，國際社會又要中國多承擔責任，很多支出款項或不請自來。因此，今年內地要在做好和分好蛋糕求得平衡點，對執政當局確是一大考驗。
馮其十
