【明報專訊】財經及庫務局正密鑼緊鼓籌備立法規管強積金中介人的工作，以便稍後展開正式的諮詢工作，目標是爭取在本屆立法會於2012年中任期屆滿前完成立法工作．屆時便可讓僱員自選強積金投資計劃，即一般所稱的「半自由行」政策。據了解，政府屬意的監管方法，是由積金局訂定中介人操守要求，然後繼續交由證監會、金管局及保監處按中介人的身分而執法。
政府原定今年初實施強積金「半自由行」，希望透過供款人的自由選擇，提高業內競爭從而降低強積金的管理費，但因未有法例規管銷售強積金的中介人，半自由行被迫叫停。財經事務及庫務局長陳家強上周表示，將於下月與積金局向立法會財經事務委員會簡介規管中介人的立法建議，並於本立法年度提交條例草案。
積金局：無資源人手管
積金局行政總監陳唐芷青日前表示，法例並無賦予積金局規管角色，該局亦無資源及人手專責規管業界，故規管中介人的工作不應由積金局負責。因目前保險經紀、銀行僱員及證券經紀只要向積金局登記都可以銷售強積金產品。
據了解，政府屬意的監管安排，是強積金管理局制訂標準與要求，但具體執法則由保監處（監管保險業）、金管局（監管銀行）及證監會（監管證券業）分頭監管，政府及積金局都認為此方法最容易執行，需要額外增加的資源亦最少，並有望可以在2012年本屆立法會任期完結前完成立法工作。
據了解，當局上周已非正式地就上述規管框架諮詢了業界高層，接着本周會諮詢工會及政黨。強積金受託人中銀保誠營運部高級經理詹志光稱，「一業四管」應是最簡單的方法，業界人士按現時所屬的監管機構繼續運作，但希望政府會有一套清晰的強積金銷售指引，即使從業員由不同機構監管，都以同一套指引工作。他又表示，現時業界最希望政府盡快落實監管安排，以便他們決定投資多少到「半自由行」業務。
涂謹申恐無王管 倡統一監管
康宏提供強積金中介業務，其強積金業務拓展董事鍾建強認為，由4個機構監管會較混亂，因強積金涉及保險、基金產品，從業員要全面參與強積金業務，會考取強積金、保險及投資牌照。「一個從業員有3張牌照，應屬於哪個機構監管呢？」他指政府的諮詢計劃暫時未推展至中介人本身，他們希望能向政府反映意見。
民主黨立法會議員涂謹申質疑，政府的分頭規管模式，到頭來會變成「無王管」，他認為應由一個機構負責監管工作，較理想的做法是交給積金局負責，亦可以考慮交由證監會監管。
明報記者 羅永聰 陳健佳
