打層壓銷售修例 議員憂殺錯良民

【明報專訊】政府建議就「取締層壓式計劃」進行修例，修改層壓式銷售定義，建議將「介紹新參加者作為主要收入」的銷售活動列為刑事。有議員對於「主要收入」如何界定存疑，要求政府稍後提交草案時加以闡明，但政府回應指出，很難在法例中清楚寫明何謂「主要收入」，要交由法庭按實際情况考慮，而政府會在5月底將正式草案交予立法會審議。

憂「主要收入」定義太廣

有關建議昨日於立法會經濟發展事務委員會討論。民建聯黃定光擔心，直銷活動及層壓式推銷十分相似，難以分辨，市民容易誤墮法網。商務及經濟發展局常任秘書長黃灝玄回應指出，直銷本身是一個正常銷售手法，只要收入主要來自產品銷售（如保險或介紹朋友加入會所），即使採用多層式推銷等手法亦無問題。他說，政府不想過度規管影響營商環境，故有關銷售只要不是靠「拉人頭」掙錢，就不會受新法例規管。

黃灝玄解釋，過往有案例指出，目前法例令政府在個別情况難以舉證，修改能使執法空間擴大；根據政府最新建議，任何人付出款項或代價入會，再從招攬新會員中收取利益作為其主要收入來源，即屬違法。

政府：難在法例清楚界定

對於建議針對的「主要收入」的定義，有議員擔心定義太廣，執法時可能會有不同詮釋，要求政府在條例中清楚說明。對此黃灝玄表示，難以在法例中清楚界定何謂「主要收入」，但會加入條文說明界定「主要收入」的基本因素給予法庭參考。

現行《禁止層壓式推銷法條例》隱含層壓式銷售計劃必須涉及銷售貨品或服務，法庭曾指現有條例存在漏洞；根據政府建議，不論參與者有否推銷貨品或服務均可被視為「層壓式計劃」，最高刑罰亦由罰款10萬元及監禁3年提高至罰款100萬及監禁7年。