【明報專訊】中國昨天發表了2010年國防白皮書。這是自1998年以來中國第7次發表兩年一度的國防白皮書。上一次的2008年國防白皮書是2009年1月發布的。今年發表的國防白皮書共分10章，較2008年版減少了4章。從章節、內容的變化可看到兩大特點：
明確「武裝力量遵守憲法」
一是突顯了中國軍隊正規化、現代化、法治化的建軍路線。2008年版的第3章 「人民解放軍的改革發展」現在改為「人民解放軍的現代化建設」，突出了中國軍隊的現代化進程和目標；今次新增的「軍事法制」一章，不僅強調了依法治軍和加強軍事法制建設，並首次在國防白皮書中明確提出「中國武裝力量遵守憲法和法律」；2008版「國防後備力量建設」一章，在新的白皮書中改為「國防動員和後備力量建設」，強調了「提高國防動員能力，增強國防實力」，明確提出建設「與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系」的目標。
二是體現了互信、互利、平等、協作的新安全觀。2008版「武裝力量與人民」一章在新版中改為「武裝力量運用」，開宗明義提出「中國武裝力量適應時代發展和安全形勢變化，積極應對多種安全威脅，為維護國家安全和發展利益提供力量支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用」；「建立軍事互信」首次單獨成章，則反映出「建立軍事互信是維護國家安全發展和地區和平穩定的有效途徑」的軍事安全觀。白皮書在這部分宣示：「遵循平等協商、尊重彼此核心利益和重大安全關切、不針對第三國、不威脅和損害他國安全穩定等原則，推動建立平等、互利、有效的軍事互信機制」，並單獨用一小節闡述「邊境建立信任措施」，表示中國將「加強邊境地區軍隊友好交往，積極預防危險軍事活動，維護邊境地區和平與穩定」。此外，新白皮書還首次提出了綜合安全、合作安全、共同安全的理念。
鍾鳴九
