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【明報專訊】總理溫家寶近日在山西與視察時表示，土地是農民最大的社會保障，維護農民的基本權益最重要的就是維護土地權益。溫總此言，針對的並非強制拆遷徵地，而是近期流行的城鄉一體化中將農民變市民的「土地流轉」。
據中國廣播網引述溫家寶說，「土地流轉」一定要尊重農民意願，不能搞強迫命令。「現在農民最大的利益，就是土地……因為現在的矛盾不在稅上，往往在地上。農民不管是出去打工，還是在家種田，土地經營權、承包權，都由他來做主。要尊重他們的意願，不能搞強迫命令。」
「土地流轉」是指農民對承包土地權利的轉讓交易。近年，內地各省市在城鄉統籌（一體化）的口號下，對農民的承包土地做了不少文章。其中以四川和重慶最為突出，在城鄉一體化的進程中，實施「承包地換社保、宅基地換住房」政策，即要農民交出土地權，換取城市戶籍，將一家一戶的農居遷入高樓公寓，同時將農民的零散土地集中使用。
城鄉一體化弊端顯現
表面看，這應是利國利民的大好事，但其中卻有不少「蠱惑」。一些入城的農民因就業競爭力不強，生活無着，又沒有了承包土地這條退路，被迫淪為城市貧民，村社鄰里關係崩解，令很多長者心理難以適應。
城鄉統籌是汪洋在重慶開的頭，近年薄熙來又搞得轟轟烈烈，四川和重慶的實驗也曾經獲得國土資源部的支持，但被視為溫總嫡系的國務院「農業口」（包括農業部、中央農村工作領導小組辦公室）對此一直有所保留，身兼全國政協委員的中央農辦主任陳錫文今年「兩會」期間就在多個場合不斷呼籲「不要在農民土地上打主意」。今次溫總再度高調宣示要保障農民土地權益，會否影響薄熙來的重慶實驗甚至「十二五」規劃的城鎮化進程，都值得觀察。
孫嘉業
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