衍生五大問題 低票當選欠認受

【明報專訊】政府以遞補安排取代補選，雖可避開「5區公投」再演，但卻同時衍生至少五大問題。

第一，遞補安排只適用在地區直選及區議會（第二）界別，與傳統功能組別，以至區議會選舉、特首選舉等不一致。除了令人感到混亂外，亦予人感覺是明顯衝着直選議員的「公投」運動而度身訂做。

第二，遞補計劃未必反映選民意願。以人大選舉為例，它採用全票制，選民會在選票上選足36名心水人選，當選人都是按照選民的意願排列成當選名單，擁有足夠的「民意授權」。不過，立法會直選採比例代表制，選民只能投一票，日後遞補的議員，就不能反映選民意願。

第三，遞補者會出現低票當選。以上屆立法會選舉為例，有直選議員得票少於2萬票，只有8%得票率便能當選，遞補者的得票會更少，可能低至7％就能當選，認受性成疑。更甚的是，一旦遞補者拒絕「頂上」，屆時再下一個遞補議員，認受性會更低。

忽略選民名單轉變

第四，可能引發司法覆核。例如2008年選舉是按照當時的選民名冊選舉，但在2010年「5區公投」時，若政府不安排補選，而按照2008年結果自動補上，但兩年間選民名冊已有改變，如有新登記選民，亦有人被取消選民資格，政府會否因而剝奪了新選民的投票權，可能會引發司法覆核。

第五，可能淪為政黨培訓機制。現時政黨新人上位艱難，亦由於知名度低，不能獨挑大旗。有可能某政黨的「超級明星」，為了培訓新人，與第二梯隊合組名單後盡吸選票。經計算過後，若第二梯隊剛好成為遞補議員，超級明星便可在選舉後短時間內宣布辭職，然後由第二梯隊自動補上，作為培訓。