【明報專訊】近幾年，玩具業多次因為安全問題，發生大規模的回收事件，令歐美國家進一步加強立法管制。下月20日開始，《歐盟玩具安全新指令》（2009/48/EC）將會取代現行指令，業者勢將受到新一輪的嚴苛考驗，實有必要盡早了解和積極應對。
下月實施大部分要求
華測檢測技術股份有限公司技術專員（玩具雜貨事業部）柯風華表示，今年7月20日，《歐盟玩具安全新指令》（2009/48/EC）將會開始取代舊的玩具指令88/378/EEC。由這日起，在歐盟市場推出的玩具，必須符合新指令2009/48/EC的常規要求、物理要求和燃燒要求等等。只有化學要求，暫時仍會沿用舊指令88/378/EEC的；但到了2013年7月20日，亦會轉為實施新指令2009/48/EC的化學要求，舊指令完全廢止。
防窒息意外 小部件玩具影響大
常規要求之中，最值得留意的，就是更加提防兒童將玩具放進口中而可能造成的窒息風險。例如，舊指令只是規定，口動玩具不可以有小部件或小球，以免出現危險（能通過某些模板的，就稱為小部件或小球）。但新指令則規定，口動玩具和其他意圖放入口中的玩具，都不可以有小部件或小球。
又例如，對於帶吸盤的彈射玩具子彈，若其吸盤是屬於小球般的體積，那就需要通過90N的拉力測試，而吸盤並不脫落（以往只是60N）。
對於結合食品的玩具，新指令亦提出了多項要求，包括：
1. 不需吃掉食物就可以接觸的玩具或可移除部件，不能是小部件或小球。
2. 在濫用測試後，不會分離出小部件或小球不會脫落。
3. 禁止銷售與食品緊密結合的玩具。
4. 食品外包裝應當有警告語「Warning. Toy inside. Adult supervision recommended.」
若根據第三點，一些外面是食物、內裏是玩具、要吃掉外面的食物才能拿到內裏的玩具的產品，將不能在歐盟市場銷售。
電動騎乘玩具 車速須下降
另一類新增加的常規要求，則是針對電動騎乘玩具。這包括：
1. 適合3歲以下兒童使用的，其最高速度為6km/h（m/h=公里/小時），舊指令為8km/h。
2. 3至6歲兒童使用的，若只有一個檔位，其最高速度為6km/h。若有兩個檔位，其低檔最高速度為6km/h，高檔最高速度為8km/h，但高檔需由成人使用工具才能開啟。
3. 6歲以下兒童使用的，必須有座位（不可以要他們站立）。
4. 6歲及以上兒童使用的，其最高速度為16km/h。
至於3歲以下兒童使用的軟體填充玩具及部件（如毛公仔、布公仔等），則要求其縫線能夠通過70N的拉力測試。
兩年後將大增化學品限制
化學要求方面，雖然是兩年後才實施，卻增加了相當多。例如，用量受限制的可融性重金屬，將增加至19種（舊指令只有8種）。根據玩具材料的不同狀態（如粉末狀、液態或濃稠、表面刮出物），每種重金屬分別有三個用量限制。
至於致敏性芳香物質，則有55種被禁止使用。若生產上真的無法避免，其含量亦不得超過100mg/kg。另有11種致敏性芳香物質可獲准使用，但若添加量超過100mg/kg（以測試部件單位重量來說），則應在玩具、標籤、包裝上列明。
還有亞硝胺的限制。在3歲以下兒童使用的玩具，以及所有放入口中的玩具（0至14歲兒童使用），亞硝胺的遷移量需低於0.05mg/kg（以測試部件單位重量來說），亞硝胺化合物的遷移量則需低於1mg/kg。另外，新指令對可致癌、致基因突變和具生殖毒性的物質（CMR），亦有相當嚴格的限制。
根據以往的經驗，歐盟在推行有關安全、健康、環保的管制法例方面，甚具示範作用。通常在兩三年內，美國、日本、韓國、內地和台灣，都可能會參考歐盟而推出類似的新法例。
因此，若以為歐盟市場較嚴格，就將它不允許入口的產品，賣到其他市場，只是權宜但短視的做法。積極的做法還是要達到新法例的要求。正如一間歐洲科技公司的管理層所說，地球只有一個，最終所有主要市場的法例都會相差無幾，並不容許你「走精面」。
至於技術文件的內容，一般都包括：產品設計和生產的詳細描述（如產品的設計圖和相片等）、零部件及物料清單、化學品安全資料表（如成分分析、毒性分析、運輸方法、泄漏處理、急救方法等）、安全性評估、檢驗報告和方式描述、對合格評定程序履行情况的描述，以及製造商和倉庫的詳細地址等。技術文件還要保持更新，以記錄材料更換、產品改良、生產過程中的變更等一切變動。
柯風華表示，該公司正在建立一個網站。一方面，是讓玩具製造商可以比較有系統地儲存其產品的技術文件和相片。另一方面，網站亦將提供一些範本，讓有需要的玩具製造商可以此撰寫自己的某些技術文件。這網站還將提供2009/48/EC指令的最新消息，以及研討會報名功能等，預計將於7月推出，可留意該公司網頁（http://www.cti-cert.com）上的公布。
撰文：薛偉傑
