【明報專訊】今日是旅遊業運作和規管架構檢討的諮詢最後限期，旅遊業議會今日向政府提交「第五方案」。現為旅議會獨立理事的消委會前總幹事陳黃穗，坦承當年對旅遊業以自律形式規管有保留，但與議會交手並合作多年，認同業界願以公眾利益為先，故贊同保留議會是最好做法，因業界更能洞悉業內的蠱惑招數。
政府早前就規管架構提出4個方案，主要是兩方向，分別是繼續由議會規管旅業，或者由獨立機構或政府部門規管。但旅議會決定提出「第五方案」，並收到逾800份業界支持的信件，今日中午會向政府遞交建議。議會建議將獨立理事由12人增至16人，與業界理事人數一樣，但另有1名政府代表擔任當然副主席，主席之位可由全體理事競逐；對於涉嫌違規的旅行社、領隊及導遊，議會亦願交出審理權，只保留調查權。
掌消委時曾質疑自律規管
昔日以消委會總幹事身分見證議會成立的陳黃穗，4年前退休後加入旅議會成為獨立理事。她憶述，1980年代接連出現旅行社倒閉，故消委會要求政府監督，但政府只願要求旅行社各出2000元成立賠償基金，結果在實施前一天再有一間大型旅行社倒閉，應驗基金根本不夠應付賠償的質疑，政府最終除願意以印花費模式成立賠償基金外，亦建議由議會負責行業自律規管。
陳黃穗說，當年確曾擔心出現自己人管自己人的情况，但自從與議會交手及合作後，她轉變想法，認同議會願考慮公眾利益，亦因此訂立了一些行業指引。她舉例說，當年每逢農曆新年前夕，便有不少旅行社以低價招徠，但生意好時就指不成團，乘機抬價，議會就此要求旅行社在農曆新年間，若不成團必須於出發前2周通知客人，否則退錢之餘更要罰錢。
指業內人士更了解蠱惑招
陳黃穗進一步解釋，議會的獨立理事及透明度近年已有增加，外間不明白議會運作，應想辦法讓公眾更理解。她認同議會向政府提交的「第五方案」，認為業內人士更了解業內的蠱惑招數之餘，將審理旅行社、領隊及導遊違規個案的權力交出，也能回應公眾，「即使（這些審理委員會）以往是由獨立理事當召集人，但外界覺得你仍是旅議會，日後將這抽出，應可釋除疑慮」。
明報記者 張岳弢
