旅業監管 新機構代旅議會

【明報專訊】去年施政報告提出檢討的旅遊業規管架構將於下周公布，據了解，當局決定收回旅遊業議會現時規管旅遊業的調查及懲處權，交由新成立、每年開支達5000萬元的獨立法定機構旅遊業監管局，並負責發牌工作，以擺脫現時旅議會「自己人查自己人」的包袱。議會料成為無規管權的業界組織，但當局會探討保留議會的培訓及協調突發事故等功能。


導遊阿珍去年罵旅客引發旅遊業監管的檢討，政府在今年中的諮詢後，計劃在年底公布決定。據悉，當局因應諮詢結果決定成立獨立法定機構規管旅行社、導遊及領隊，負責發牌、調查及懲處，模式類似地產代理監管局。新的監管局理事會以非業界代表佔多數，主席亦會由非業界人士出任，料要花兩年半立法。


據諮詢文件，成立新的法定機構每年開支約需5000萬元，政府消息人士表示，將要增加人手加強巡查工作，預料所需資源超出此數，但實際尚待討論。


料兩年半立法 每年開支5000萬

旅遊業議會早前建議維持雙軌管制，即議會與旅行代理商註冊處共同監管旅行社，議會其後再建議混合方案，建議把負責監督及懲處的規條委員會交由獨立委員會負責。對於未有採納議會方案，政府消息認為，議會建議未能徹底釋除疑慮，成立獨立機構，才可放下「自己人查自己人」的包袱。


至於旅遊業議會現有協議及培訓工作，政府消息指可探討保留，議會可負責非規管工作，若有關工作涉公共功能，政府可考慮撥款，有關安排亦要寫入法例。


旅遊業議會主席胡兆英表示，早前建議的混合方案是交出了規條委員會，但議會仍會繼續負責巡查等工作。面對新機構會收回所有規管工作，他們不會絕對地反對成立法定機構，議會權力來自政府，若政府要收權，他只會陳述利害。


議會主席：不想外行人管內行人

「不想外行人管內行人，新機構如何去巡查？你做不做到危機處理？旅遊警告又不與出團掛鈎，你（新監管局）怎叫旅行社停團？」胡兆英坦言，現時議會向業界徵費，如演變成商會亦會影響收入來源。


美麗華旅遊總經理李振庭認為，由誰規管都不成問題，旅遊業議會的形象始終是「自己管自己」，但憂慮新監管機構處理天災人禍的機動性未必及議會。


明報記者 冼韻姬