旅社擬調高資本門檻 料逼小旅社離場

【明報專訊】政府計劃最快3年後以獨立法定機構「旅遊業監管局」，取代旅遊業議會的監管旅遊業角色，並計劃先提高50萬元的旅行社入行門檻，再提高現有旅行社的資本要求，長遠無可避免要加牌費和徵費，以應付每年5000萬元的規管開支。旅遊業贊成提高資本要求，但不排除會扼殺小規模旅行社生存空間，認同可減少「夢想假期」突清盤的資不抵債問題。


旅監局最快3年後運作

多宗導遊罵旅客事件引發旅遊業監管檢討，商務及經濟發展局昨公布，決定成立以非業界人士主導的法定機構旅遊業監管局，代替旅遊業議會的規管角色，以釋除「自己人管自己人」的疑慮。該局沒採納由政府規管的方案，因成立法定機構較具彈性。


旅監局將會負責向旅行社、導遊和領隊發牌，並設獨立上訴機制，亦會提升旅行社入行門檻。現時旅行社申請牌照時，最低資本要求為50萬元，政府會參考其他地方安排和業界意見來提升這水平，以提高業界質素，其後會再分階段提高現有旅行社在新發牌制度下的資本要求。旅遊業界指出，內地和台灣現時也要求旅行社提交保證金。


政府又預計，旅監局每年開支約5000萬至5500萬元，較現有規管機制的收入相差2000至2500萬元。政府會撥出一筆種子基金以支付成立費、部分營運開支和應急儲備。該局成立後不會即時大加牌費，但長遠要自負盈虧，無可避免會逐步調整收費，尤其是每團僅需20元的內地團登記費，有很大空間加價。


擬增內地團登記費

旅遊事務專員容偉雄表示，種子基金的金額視乎尚未落實的人手增加數量及運作模式，會否夠用10年仍未有定論。政府預計立法需時兩年半，料法例生效距今最少有3年過渡期。


入境團旅行社協會主席侯叔祺表示，現時入行門檻太低，結果良莠不齊，有旅行社只是申請牌照時借來50萬元，其後未必有足夠資金營運，相信提高資本要求可減少類似「夢想假期」資不抵債而倒閉的問題。


但旅遊業對提升收費有保留，旅行社協會主席梁耀霖表示，現每月有3000至4000個內地入境團到港，若每團徵費加10元未必有問題，但每團加50元或100元會大大增加成本壓力，他反對把2000萬元規管差額全數由入境團承擔。


旅遊業議會主席胡兆英稱，該會在過渡期會繼續做好監管。專業導遊總工會主席余莉華贊成導遊發牌制，但表示要再討論監管細節。