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中國
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【明報專訊】政府錢袋愈來愈鼓，花錢愈來愈豪，其過程既不透明，也缺乏約束，是目前公眾意見最大的地方。財政部資料顯示，政府全年財政收入將首度突破10萬億元（人民幣，下同），增幅已連續多年多於當年GDP增幅的一倍。另據估算，在本月的31天內，可能有2.5萬億的預算資金將被「突擊」花掉。中國的財政體制到了必須改革的時刻。
下周人大常委會議初審
最近有確切消息說，下周舉行的十一屆全國人大第二十四次常委會將對新修訂的《預算法》進行「初審」，該法的重要性被認為「僅次於憲法」。內地目前的《預算法》出台於1990年代中期，問題不少，最主要的是重收入預算、輕支出控制。
胡溫領導層上台後不久的2004年，就啟動了修訂程式，並將之列為十屆人大必須審議完成的法案之一。但因涉及中央部門之間、中央與地方之間權力和利益重新分配諸多問題，難達共識，而被一再擱置。
新《預算法》修訂程序的啟動相當低調，上月國務院常務會議透露了修訂的幾條原則，包括「增強預算的科學性、完整性和透明度」等，透露出的新意不多。
關鍵環節仍較保守
修訂版《預算法》細節雖未公開披露，但據知情人士稱，最新一版草案與原《預算法》相比改動近三分之二，但因基本結構未變，並不算「大改」。
較有突破之處是修訂版《預算法》可能將地方債務「合法化」。同時，預算編制會規範化和進一步公開，如政府預算當前只公開到「款」「項」一級，下一步將向「目」推進。在保證預算的嚴肅性上，將會出現對於預算超收收入、預算調整需提交人大審批的規定等。
看過修訂版《預算法》的人士說，雖然整體有進步，但在一些關鍵環節還是較保守。如從權力制衡角度講，作為預算審查監督部門的人大雖然權力有所擴大，但在諸如預算調整許可權等問題上，實際還是政府掌握主動。一些在多次修訂中遺漏的問題，如違反《預算法》如何究責等，是否在月底提交的修訂版草案中有所體現，還是未知數。
按計劃，新版《預算法》將再經兩次審議，如獲通過，將於明年上半年出台。
鍾鳴九
下周人大常委會議初審
最近有確切消息說，下周舉行的十一屆全國人大第二十四次常委會將對新修訂的《預算法》進行「初審」，該法的重要性被認為「僅次於憲法」。內地目前的《預算法》出台於1990年代中期，問題不少，最主要的是重收入預算、輕支出控制。
胡溫領導層上台後不久的2004年，就啟動了修訂程式，並將之列為十屆人大必須審議完成的法案之一。但因涉及中央部門之間、中央與地方之間權力和利益重新分配諸多問題，難達共識，而被一再擱置。
新《預算法》修訂程序的啟動相當低調，上月國務院常務會議透露了修訂的幾條原則，包括「增強預算的科學性、完整性和透明度」等，透露出的新意不多。
關鍵環節仍較保守
修訂版《預算法》細節雖未公開披露，但據知情人士稱，最新一版草案與原《預算法》相比改動近三分之二，但因基本結構未變，並不算「大改」。
較有突破之處是修訂版《預算法》可能將地方債務「合法化」。同時，預算編制會規範化和進一步公開，如政府預算當前只公開到「款」「項」一級，下一步將向「目」推進。在保證預算的嚴肅性上，將會出現對於預算超收收入、預算調整需提交人大審批的規定等。
看過修訂版《預算法》的人士說，雖然整體有進步，但在一些關鍵環節還是較保守。如從權力制衡角度講，作為預算審查監督部門的人大雖然權力有所擴大，但在諸如預算調整許可權等問題上，實際還是政府掌握主動。一些在多次修訂中遺漏的問題，如違反《預算法》如何究責等，是否在月底提交的修訂版草案中有所體現，還是未知數。
按計劃，新版《預算法》將再經兩次審議，如獲通過，將於明年上半年出台。
鍾鳴九
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