特首酌情開先例 李國章掌香港數碼

【明報專訊】特首曾蔭權會同行政會議昨日運用酌情權，讓本來按法例不符控制持牌人資格的前教育統籌局長李國章，可以成為香港數碼廣播有限公司（前稱雄濤廣播有限公司）的主席及董事。根據《電訊條例》，由於李國章胞兄李國寶是電盈董事，因此李國章屬「喪失資格的人」，不能控制香港數碼廣播。李國寶曾任曾蔭權競選辦主任，有立法會議員指政府應交代清楚今次理據，否則難免令人質疑私相授受。


兄為電盈董事 理應喪失資格

《電訊條例》相關條文的原意，是避免媒體控制權過分集中，出現利益衝突以至不同媒體平台出現編輯觀點單一化的情况。不過，法例亦賦權特首會同行會可以公眾利益為由，批准喪失資格人士擁有控制聲音廣播持牌人的資格。


政府新聞稿稱，特首會同行會已衡量了有關決定對市場競爭的影響、觀眾獲提供更多元化電視節目選擇的程度、對聲音廣播業發展的影響，及對經濟所帶來的整體利益。


由名嘴鄭經翰創辦並擔任主席的香港數碼廣播，去年改由股東之一、全國政協委員黃楚標出任主席，但同時向政府申請酌情批准股東李國章出任主席。


然而，由於李國寶是電盈的董事，而電盈是本地收費電視節目服務持牌人的相關法團，故根據《電訊條例》，李國章喪失控制聲音廣播持牌人的資格。特首會同行會昨批准有關申請。商務及經濟發展局發言人解釋，李國寶作為獨立非執行董事，不會操控電盈的日常運作，故批准有關申請，相信不會影響廣播業的競爭環境，而且李國章已承諾行事時不會受到李國寶的影響。


不過，工黨主席李卓人質疑，政府提出的理由看不到與公眾利益有任何關係，令人質疑是益自己人，「台長是『煲呔針』鄭大班，李國寶做過曾蔭權競選辦主任，令人覺得政府會否走法律罅，私相授受，有損政府公信力」。民主黨李永達亦指政府應解釋清楚批准理據，否則會成為酌情先例。李永達和資訊科技界議員譚偉豪均認為，現時新媒體發展迅速，政府應盡快檢討現時的規管法例可否跟上時代。


浸大新聞系助理教授杜耀明指出，依政府提出批准的表面論據，似乎所有個案都可以用這個理由獲得酌情，沒有解釋清楚為何李國章和李國寶不會互相串連，出現不公平競爭。他認為政府應清楚交代行使酌情權如何防範不公平的情况出現。


鄭經翰：名銜而已沒行政權

鄭經翰則強調，李國章的位置只是名銜而已，沒有行政權，香港數碼會採取編輯自主，故不認為李國章任主席會有問題。他又批評現時法例規管過嚴。