李柱銘：控制雙非 責在中央

【明報專訊】雙非孕婦來港產子擁居港權觸發修改《基本法》討論，目前焦點集中在第24條，即「在港出生中國公民可成為香港居民」，前基本法起草委員、資深大律師李柱銘表示，第22條隱藏一段值得留意的重要歷史，當年立法原意確定內地人來港審批權在中央，不在港府，如今控制雙非孕婦責任亦應在中央。


根據《基本法》22條，中國其他地區的人進入香港，須辦理批准手續，其中進入香港定居的人數由中央政府主管部門徵求港府意見後確定。「當時就（22條）這個問題拗得好緊要，香港草委想特區有（審批入境）話事權，但魯平（時任基本法起草委員會副秘書長）話一定要中央批准，不可由特區做，即使香港爭取拒絕有案底或黑底人士入境的權力都不可。」李柱銘說﹕「上面批幾多，你（香港）就要收足幾多，那時無自由行，只有一團團來，始終有控制。」


憶述魯平：只有我們才管到

李柱銘憶述魯平當時說法﹕「『只有我們才管到，你們管不了。如我們不幫你守住關口，有一百萬人來怎辦呢？我可幫你處理』，我記得這是魯平說的，既然你說要把關，你就把關啦！」


香港基本法研究中心主席胡漢清曾提出，中英聯合聯絡小組在93年一次會議，確認在港出生的中國公民，其父或母在香港定居，方有居港權。李柱銘認為這是基本法頒布後的協議，不為終審法院接受，現不適宜為雙非孕婦釋法。最正確是由中央把關，收緊來港數字，把關上緊一點已可解決問題。


另一曾任基本法起草委員的民建聯主席譚耀宗則稱，基本法第24條是一字不改地由中英聯合聲明搬過來，當時早意料問題。「當時我已覺得，會令大量中國公民來香港生仔，應寫得具體一點，但最終大會不肯改，中方委員覺得不應有加減（聯合聲明），否則會產生問題，因此變成後來的基本法。」


譚耀宗認為，如今港府應與中央商討解決方法，如無可行辦法，才考慮釋法，但毋須修改基本法。


明報記者 冼韻姬